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中華人民共和國國家安全部令

2021 年 第 1 號

《反間諜安全防范工作規(guī)定》已經(jīng)2021年3月12日國家安全部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部 長  陳文清

2021年4月26日

反間諜安全防范工作規(guī)定

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范反間諜安全防范工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織落實反間諜安全防范責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織在國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下開展反間諜安全防范工作，適用本規(guī)定。

第三條 開展反間諜安全防范工作，應(yīng)當(dāng)堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持人防物防技防相結(jié)合，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益。

第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織承擔(dān)本單位反間諜安全防范工作的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為和其他危害國家安全的行為。

行業(yè)主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)督管理本行業(yè)反間諜安全防范工作。

第五條 各級國家安全機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第六條 國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員對履行反間諜安全防范指導(dǎo)和檢查工作職責(zé)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第二章 反間諜安全防范責(zé)任

第七條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）根據(jù)主管行業(yè)特點(diǎn)，明確本行業(yè)反間諜安全防范工作要求；

（二）配合國家安全機(jī)關(guān)制定主管行業(yè)反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄、開展反間諜安全防范工作；

（三）指導(dǎo)、督促主管行業(yè)所屬重點(diǎn)單位履行反間諜安全防范義務(wù)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與國家安全機(jī)關(guān)建立健全反間諜安全防范協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、情況會商、協(xié)同指導(dǎo)、聯(lián)合督查，共同做好反間諜安全防范工作。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)落實反間諜安全防范主體責(zé)任，履行下列義務(wù)：

（一）開展反間諜安全防范教育、培訓(xùn)，提高本單位人員的安全防范意識和應(yīng)對能力；

（二）加強(qiáng)本單位反間諜安全防范管理，落實有關(guān)安全防范措施；

（三）及時向國家安全機(jī)關(guān)報告涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況；

（四）為國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)提供便利或者其他協(xié)助；

（五）妥善應(yīng)對和處置涉及本單位和本單位人員的反間諜安全防范突發(fā)情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第九條 國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案事件等因素，會同有關(guān)部門制定并定期調(diào)整反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄，以書面形式告知重點(diǎn)單位。反間諜安全防范重點(diǎn)單位除履行本規(guī)定第八條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立健全反間諜安全防范工作制度；

（二）明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)反間諜安全防范職責(zé)；

（三）加強(qiáng)對涉密事項、場所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理，對涉密人員實行上崗前反間諜安全防范審查，與涉密人員簽訂安全防范承諾書；

（四）組織涉密、涉外人員向本單位報告涉及國家安全事項，并做好數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理；

（五）做好涉外交流合作中的反間諜安全防范工作，制定并落實有關(guān)預(yù)案措施；

（六）做好本單位出國（境）團(tuán)組、人員和長期駐外人員的反間諜安全防范行前教育、境外管理和回國（境）訪談工作；

（七）定期對涉密、涉外人員開展反間諜安全防范教育、培訓(xùn)；

（八）按照反間諜技術(shù)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，落實有關(guān)技術(shù)安全防范措施；

（九）定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第十條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者除履行本規(guī)定第八條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對本單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行反間諜安全防范審查；

（二）定期對從業(yè)人員進(jìn)行反間諜安全防范教育、培訓(xùn)；

（三）采取反間諜技術(shù)安全防范措施，防范、制止境外網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密等間諜行為，保障網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全。

列入反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者，還應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第九條規(guī)定的義務(wù)。

第三章 反間諜安全防范指導(dǎo)

第十一條 國家安全機(jī)關(guān)可以通過下列方式，對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織落實反間諜安全防范責(zé)任進(jìn)行指導(dǎo)：

（一）提供工作手冊、指南等宣傳教育材料；

（二）印發(fā)書面指導(dǎo)意見；

（三）舉辦工作培訓(xùn)；

（四）召開工作會議；

（五）提醒、勸告；

（六）其他指導(dǎo)方式。

第十二條 國家安全機(jī)關(guān)定期分析反間諜安全防范形勢，開展風(fēng)險評估，通報有關(guān)單位，向有關(guān)單位提出加強(qiáng)和改進(jìn)反間諜安全防范工作的意見和建議。

第十三條 國家安全機(jī)關(guān)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺、國家安全教育基地（館）等，開展反間諜安全防范宣傳教育。

第十四條 國家安全機(jī)關(guān)會同教育主管部門，指導(dǎo)學(xué)校向全體師生開展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學(xué)習(xí)、交流的師生加強(qiáng)反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談。

第十五條 國家安全機(jī)關(guān)會同科技主管部門，指導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)向科研人員開展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學(xué)習(xí)、交流的科研人員加強(qiáng)反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談。

第十六條 國家安全機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門，組織、動員居（村）民委員會結(jié)合本地實際配合開展群眾性反間諜安全防范宣傳教育。

第十七條 國家安全機(jī)關(guān)會同宣傳主管部門，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展反間諜安全防范宣傳活動，制作、刊登、播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目或者其他宣傳品，提高公眾反間諜安全防范意識。

第十八條 公民、組織可以通過國家安全機(jī)關(guān)12339舉報受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺或者國家安全機(jī)關(guān)公布的其他舉報方式，舉報間諜行為和其他危害國家安全的行為，以及各類反間諜安全防范問題線索。

第十九條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報人保密，保護(hù)舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息。

公民因舉報間諜行為或者其他危害國家安全行為，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

第二十條 對反間諜安全防范工作中取得顯著成績或者做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，符合下列條件之一的，國家安全機(jī)關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門、單位給予表彰、獎勵：

（一）提供重要情況或者線索，為國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件或者其他危害國家安全案件，或者為有關(guān)單位防范、消除涉及國家安全的重大風(fēng)險隱患或者現(xiàn)實危害發(fā)揮重要作用的；

（二）密切配合國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)，表現(xiàn)突出的；

（三）防范、制止間諜行為或者其他危害國家安全行為，表現(xiàn)突出的；

（四）主動采取措施，及時消除本單位涉及國家安全的重大風(fēng)險隱患或者現(xiàn)實危害，挽回重大損失的；

（五）在反間諜安全防范工作中，有重大創(chuàng)新或者成效特別顯著的；

（六）在反間諜安全防范工作中做出其他重大貢獻(xiàn)的。

第四章 反間諜安全防范檢查

第二十一條 國家安全機(jī)關(guān)對有下列情形之一的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具法律文書，可以對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范檢查：

（一）發(fā)現(xiàn)反間諜安全防范風(fēng)險隱患；

（二）接到反間諜安全防范問題線索舉報；

（三）依據(jù)有關(guān)單位的申請；

（四）因其他反間諜安全防范工作需要。

第二十二條 國家安全機(jī)關(guān)可以通過下列方式對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的反間諜安全防范工作進(jìn)行檢查：

（一）向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）調(diào)閱有關(guān)資料；

（三）聽取有關(guān)工作說明；

（四）進(jìn)入有關(guān)單位、場所實地查看；

（五）查驗電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施；

（六）反間諜技術(shù)防范檢查和檢測；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的檢查方式。

第二十三條 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家安全機(jī)關(guān)可以對存在風(fēng)險隱患的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的相關(guān)部位、場所和建筑物、內(nèi)部設(shè)備設(shè)施、強(qiáng)弱電系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全的情況。

第二十四條 國家安全機(jī)關(guān)可以采取下列方式開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測：

（一）進(jìn)入有關(guān)單位、場所，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)檢查；

（二）使用專用設(shè)備，對有關(guān)部位、場所、鏈路、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)檢測；

（三）對有關(guān)設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)檢測。

第二十五條 國家安全機(jī)關(guān)開展反間諜技術(shù)防范現(xiàn)場檢查檢測時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)證件。

國家安全機(jī)關(guān)開展遠(yuǎn)程技術(shù)檢測，應(yīng)當(dāng)事先告知被檢測對象檢測時間、檢測范圍等事項。

檢查檢測人員應(yīng)當(dāng)制作檢查檢測記錄，如實記錄檢查檢測情況。

第二十六條 國家安全機(jī)關(guān)在開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測中，為防止危害發(fā)生或者擴(kuò)大，可以依法責(zé)令被檢查對象采取技術(shù)屏蔽、隔離、拆除或者停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等整改措施，指導(dǎo)和督促有關(guān)措施的落實，并在檢查檢測記錄中注明。

第二十七條 國家安全機(jī)關(guān)可以根據(jù)反間諜安全防范檢查情況，向被檢查單位提出加強(qiáng)和改進(jìn)反間諜安全防范工作的意見和建議，督促有關(guān)單位落實反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令限期整改；被責(zé)令整改單位應(yīng)當(dāng)于整改期限屆滿前向國家安全機(jī)關(guān)提交整改報告，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到整改報告之日起十五個工作日內(nèi)對整改情況進(jìn)行檢查：

（一）不認(rèn)真履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，安全防范工作措施不落實或者落實不到位，存在明顯問題隱患的；

（二）不接受國家安全機(jī)關(guān)反間諜安全防范指導(dǎo)和檢查的；

（三）發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件，以及其他危害國家安全案事件的；

（四）發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況，遲報、漏報、瞞報，造成不良后果或者影響的；

（五）不配合或者阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的。

對未按照要求整改或者未達(dá)到整改要求的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并將約談情況通報該單位上級主管部門。

第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織及其工作人員未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，造成不良后果或者影響的，國家安全機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位移送問題線索，建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范指導(dǎo)和檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。